他表示，今年就业形势十分严峻，失业率会超过4%，但今年年底可以控制在4.5%的目标以内。不过，明年登记失业率可能还会有一定增长。

    2008年11月20日，国务院新闻办举办新闻发布会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍人力资源和社会保障制度建设进展及应对当前宏观经济形势的举措等方面情况，并答记者问。（资料图片）

    农民工、大学生成难点

    近期，网上流传一份关于企业裁员的大名单。对此，尹蔚民在发布会上称，根据调查，迄今为止，还没有发生大规模的裁员和农民工返乡热潮，以江西在外打工人员为例，返乡比例不到5%。但目前形势还在进一步发展，农民工返乡人数也在逐渐增加，对此，人力资源和社会保障部将予以高度关注。不过，尹蔚民认为，由于企业的关闭、停产等致使农民工失去工作岗位回乡，也是一种正常的流动和理性的选择。

    对于这样的情况，人力资源和社会保障部已采取措施，包括合理有序地引导农民工流动，为他们就业提供指导和服务；要求输出地的劳动保障部门利用乡镇劳动保障平台，为返乡农民工就近就地就业或返乡创业提供支持和帮助。

    “农民工返乡，一方面是因为企业倒闭，但另一方面是因为农村现在的补贴多了，农民工荒在两年前就开始出现，现在则是开始凸显。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，农民工是农村富余劳动力的代表，在目前这个群体失业较为严重的情况下，加快农村城市化的进程，就显得更为重要。

    在农民工群体受到关注的同时，另一个新生就业群体——大学生在明年就业时，情况将更不乐观。

    据人力资源和社会保障部副部长张小建介绍，今年大学毕业生有559万，明年将是610万，就业空间相对较紧，如果企业需求下滑严重，大学生就业岗位、就业机会相对而言就比过去有所减少。为此，人力资源和社会保障部正在和有关部门共同研究制订大学生就业的指导意见和相关政策。

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